Algunas consideraciones sobre los resultados de la cantidad poblacional del censo nacional de población y vivienda 2024 (Septiembre, 2024) Jimmy Osorio - Observatorio Fiscal

Finalizando, ya, el mes de agosto de 2024, el Instituto Nacional de Estadística INE, dio a conocer los resultados de la cantidad poblacional boliviana, a nivel departamental y municipal, estos resultados causaron extrañeza en más de uno, pues la mayoría de los interesados en los resultados creían que el crecimiento poblacional estaría acorde a las proyecciones del INE o internas en algunos casos.

El INE dijo que en 12 años, desde pasado el último censo, la población boliviana había pasado de 10.059.856 de habitantes en 2012 a 11.312.620 de habitantes en 2024, es decir, que en este periodo la población boliviana se incrementó en 1.252.764 personas, creciendo porcentualmente en 12,5% y si fuera lineal este crecimiento habríamos crecido anualmente en 1,04%.

Hay que recordar que este último proceso censal tuvo una serie de matices, antes de su ejecución el INE en 2023 había asegurado que tenía todo listo para su realización en agosto de ese año, posteriormente, y tras una reunión con el concejo de autonomías, se difirió la fecha de su ejecución para marzo de 2024,

Esta postura gubernamental llevó a que algunos actores políticos, locales y departamentales, asuman posiciones contrarias e incluso radicales, como en el caso del municipio de Santa Cruz de la Sierra que conjuntamente con sus comités cívicos y la población civil llevaron adelante un paro de actividades que se extendió por algunos días, esta acción también tuvo que ver mucho con la aprehensión del actual gobernador departamental, ahora recluido en una cárcel de La Paz.

En el caso de La Paz el alcalde de la ciudad, de igual manera, convocó a asambleas cívico-ciudadanas para defender, según él, la usurpación de territorio por parte de los municipios aledaños, se hizo hincapié en que en el censo de 2012, la ciudad de La Paz había perdido población, y por ende recursos, por descuido de sus predecesores, pues no habían tenido la suficiente capacidad para defender la cartografía paceña y de esta manera perder alrededor de 300 manzanos que fueron empadronados en otros municipios.

Sin embargo y haciendo un paréntesis en el desarrollo, los resultados del Censo 2024 vuelven a mostrar una disminución de población en la cede de gobierno; otras posturas de diferente índole más relacionadas a las preguntas que contendría la boleta censal no tuvieron mayor repercusión y se esperó a que el INE haga su trabajo y presente los resultados en el tiempo comprometido.

Es importante señalar que un Censo de Población y Vivienda, no solamente debe mostrar la cantidad de personas que viven a lo largo y ancho del territorio nacional, sino que, este debe ser el instrumento más importante para la planificación del desarrollo del país, pues recaba información de suma importancia para la ejecución de políticas públicas, la información está disgregada por: ubicación, tipo y características de la vivienda; migración, mortalidad y características de las personas censadas (edad, sexo, idioma, educación, salud, empleo, etc.); si embargo, el debate público en los últimos 3 censos se ha centrado en la cantidad poblacional en las diferentes regiones y departamentos, pues de ello dependen la asignación de escaños parlamentarios (diputados) y la distribución de los recursos de coparticipación tributaria.

El comportamiento del crecimiento poblacional en los últimos cuatros censos fue el siguiente:

CRECIMIENTO POBLACIÓNAL INTERCENSAL

( en cantidad de personas y porcentajes )

Fuente: INE

Elaboración: Propia     

Como primera apreciación del anterior cuadro se puede ver que la población boliviana pasó de ser 6.594.693 en 1992 a ser 11.312.620 en 2024; es decir que el crecimiento poblacional más importante de la vida republicana del país se dio en este periodo; también se puede ver que entre los censos de 2001 y 2012, sus crecimientos intercensales estuvieron por encima del 20%, siendo más relevante el primer periodo con más de 25% de crecimiento poblacional; sin embargo, la variación relativa poblacional entre 2024 y 2012 apenas llegó a un 12.5%, mostrando así una ralentización muy fuerte en el crecimiento de habitantes en el territorio nacional.

Un segundo aspecto relevante que se puede ver en el mismo cuadro es la cantidad de habitantes que viven en los departamentos de eje central, estos 3 departamentos suman un total de 8.143.325 personas, cifra que representa el 72% de toda la población nacional.

Un tercer aspecto es el moderado crecimiento en los departamentos de Chuquisaca y Potosí, que no pudieron crecer más del 3,5% en 12 años.

Revisando el comportamiento de crecimiento poblacional intercensal por capital de departamento, se tiene el siguiente resultado:

CRECIMIENTO POBLACIÓNAL INTERCENSAL - CIUDADES CAPITALES

( en cantidad de personas y porcentajes )

Fuente: INE

Elaboración: Propia        

En el anterior cuadro se puede ver que las ciudades capitales en el primer periodo de análisis (1992 – 2001) tuvieron crecimientos importantes, con respecto al resto de municipios (327 municipios en total), pues ciudades como Cobija, El Alto y Santa Cruz; crecieron en 96,3%; 60,3% y 59,5% respectivamente,

La única ciudad que casi no creció en población, en ese periodo, fue Oruro, tu tan solo tuvo un crecimiento del 2,8%. En el segundo periodo de análisis (2001 – 2012), Cobija mantuvo el liderazgo de crecimiento poblacional y el resto de las capitales más El Alto, tuvo un crecimiento de entre 21% a 33,8%; la única ciudad capital que creció negativamente fue La Paz, que tuvo un -3,4% de variación con respecto al 2001.

Para el 2024 el crecimiento, como se mencionó anteriormente, se fue ralentizando también en ciudades capitales más El Alto, pues ninguna de estas pudo crecer más del 18% y nuevamente La Paz es la única ciudad que crece negativamente.

También en el mismo cuadro anterior se puede ver que la relación de las ciudades capitales sobre el total de la población en un inicio fue del 44%, luego en 2001 subió al 47,2%; en 2012 al 47,5% y para el último censo ésta bajó al 45,4%; esto puede decir que hay ciudades intermedias aledañas que están creciendo a mayor ritmo.

Para confirmar el anterior supuesto, veamos el crecimiento poblacional intercensal por intervalos poblacionales:

CRECIMIENTO POBLACIÓNAL INTERCENSAL POR CANTIDAD DE POBLADORES

( en cantidad de personas y porcentajes )

Fuente: INE

Elaboración: Propia 

En el anterior cuadro se puede ver que la población en municipios con una cantidad menor a 5.000 habitantes, fue disminuyendo de 228.678 en 1992 a 168.477 en 2024; asimismo, en los otros intervalos las cantidades poblacionales tuvieron un crecimiento moderado, con excepción de los municipios con poblaciones mayor a 50.000 habitantes, estos crecieron drásticamente en el periodo 2001 a 2012 y un poco menos en 2012 a 2024.

Revisando las variaciones en la cantidad de municipios que pertenecían a los diferentes intervalos, podemos ver el siguiente gráfico:

En el anterior gráfico se puede ver la cantidad de municipios con poblaciones menores a 5.000 habitantes, pasaron de ser 109 en 1992 a tan solo 57 en 2024; esto de alguna manera explica la migración interna (campo – ciudad) o externa; también se puede ver que con poblaciones de entre 15.000 y 49.999 tuvieron un crecimiento sostenido y las ciudades con mayor cantidad poblacional (de 50.000 en adelante) pasaron de ser 16 en 1992 a 24 en 2001 y finalmente ahora son 30 de acuerdo a los resultados del censo 2024.

Revisando las variaciones por área metropolitana, el resultado es el siguiente:

CRECIMIENTO POBLACIÓNAL INTERCENSAL - ÁREAS METROPOLITANAS

( en cantidad de personas y porcentajes )

Fuente: INE

Elaboración: Propia        

En el cuadro anterior se observa que el crecimiento en las ciudades del área metropolitana nacional fue del 12,6%; es decir una décima más que el crecimiento nacional, también se ve que el área metropolitana de mayor crecimiento fue la de Santa Cruz, que creció un 19,4%; le sigue Cochabamba con 12,6% y finalmente el área de La Paz que tan sólo creció un 6%; llama la atención que el municipio de La Paz (sede de gobierno) fue el único municipio del área urbana-metropolitana que tuvo un crecimiento negativo del 1,4%.

En relación a la cantidad de habitantes del área metropolitana con respecto al total nacional, esta representa un 46,5%; es decir 46 de 100 bolivianos viven en las ciudades.